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农业部副部长：今后农业发展重要任务是转方式

3月20日，国务院办举行国务院政策例行吹风会，农业部副部长陈晓华向媒体介绍了《全国农业可持续发展规划》，并回答了的提问。

《规划》是指导今后农业可持续发展的纲领性文件

陈晓华在介绍情况时说，近年来我国农业发展取得了巨大成就，但同时也付出了代价，存在着隐忧。特别是农业资源的约束日益趋紧，一些地方农业面源污染在加重，农业的生态系统在退化，耐压爆破实验机主要用于加热器、冷却器、蒸发器、藿香蓟冷凝器等换热装备的耐压、爆破传统农业发展方式已经难以为继，必须走一条可持续发展的道路。对这个问题，党中央、国务院高度重视，日前审议通过了《全国农业可持续发展规划》。这个《规划》是指导今后一个时期农业液压系统采取差动回路可持续发展的纲领性文件。

根据《规划》要求，今后农业发展的重要任务，就”是要转变发展方式，要从过去拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境，转变到数量、质量、效益并重的轨道上来，走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展路子。

当然，农业的可持续发展是一个系统工程，也是一个长期战略，需要扎扎实实地干，一步一步地走。到2020年，要取得初步成效，要把问题遏硬雀麦制住，把路子趟出来。到2030年，要取得显著成效，形成新的格局，展现新的面貌。应该说，农业可持续发展已经形成了社会共识，现在《规划》又做好了顶层设计，明确了时间表和路线图。农业部将会同有关部门，按照《规划》的要求，抓好贯彻、组织好施工。

治理农村污染既要打攻坚战，也要打持久战

有问到如何治理农村污染问题时，陈晓华说，治理农村污染，既要打攻坚战，也要打持久战。从这些年发生问题的原因分析，也总结一些地方治理的经验，《规划》明确了 一控、两减、三基本 的目标来治理农村污染。

一控 ，是要控制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。《规划》要求，到2020年，农业用水总量要保持在3720亿立方，利用系数要从现在的0.52提高到0.55，这需要通过工程措施和节水技术措施，并且通过鼓励农民节约用水的办法来解决这些问题。要发展旱作农业、节水农业和雨养农业。

两减 ，主要是把化肥、农药的施用总量减下来。按照《规划》，2020年化肥农药施用量要实现零增长。解决化肥问题，主要是防止或者减少过度施肥和盲目施肥，通过测土配方等技术来提高用肥的精准性，提高利用率。再就是鼓励农民通过绿肥、农家肥的使用来替代化肥、培肥地力。对于农药，主要是解决过量不安全的施用问题，要用 管住高毒、减少低毒、科学用药 的办法来解决。管住高毒，要修改农药使用条例，明确高毒农药要实行定点购买和实名制购买，防止高毒限用农药的滥用。同时，通过科技研发和补贴政策，使农民用上高效、低毒、低残留的农药。这样，既降低生产费用，同时也减少对环境的污染。

三基本 ，就是针对畜禽污染处理问题、地膜回收问密刺菝葜题、秸秆焚烧问题采取的有关措施，也就是说通过资源化利用办法从根本上解决好这个问题。对于牲畜粪便主要抓两条：一是种养结合。根据环境承载量，把养殖业和种植业结合起来，通过产业的发展来消纳牲畜粪便。二是重点对规模养殖场进行改造，采取干湿分离、雨污分流的办法把粪污通过沼气工程充分利用起来。对于地膜回收，一是要修改标准，提高薄膜的厚度。现在薄膜太薄，很难回收。二是研发可降解的农膜，以及研发回收机械，把地膜收回来。对于秸秆焚烧来说，要提高资源利用率。一是肥料化，通过秸秆还田实现，这是最有效的办法。二是饲料化，通过青贮玉米发展草食畜牧业。三是基料化，把它作为食用菌的培养基，充分用起来。解决这个问题，关键要把回收储运的服务体系建立起来，使它能够形成一个服务的新产业，让农民既方便又有好处。

这些都是内源性污染，对农业来说还有一个外源性污染，农业部会配合有关部门采取坚决的措施，防止城市和工业的 三废 下乡，向农村扩展。

既要保吃饭又要农业可持续发展

有问到，怎么才能既保障13亿人吃饭，又能保障农业可持续发展。陈晓华指出，这是一对客观存在又必须要处理好的一对矛盾，有效的办法就是在发展中保护，在保护中发展。所以，对于农业可持续发展要有一个全面的认识。一方面，是指我国的粮食安全能力要可持续，使13亿人的饭碗能够端在自己的手上。另一方面，也是指要确保我国农业资源能够永续利用，能够给子孙后代留下良田沃土、绿水青山。所以，这就需要转变发展方式。

根贵州黧豆据《规划》的要求，把调整结构、优化布局和加快生态农业、循环农业的发展，摆在了一个重要的位置，就是说，通过这些路径解决好这个平衡。第一，要优化生产布局。《规划》划定了优化发展区，主要是指主产区，要在节约、集约使用资源的前提下稳定发展。在适度发展区，就是说农业生产条件有限的地区，如西北旱区、西南山区，要在保护好资源的条件下适度发展。在保护发展区，主要是指青藏区、海洋渔业区，要让这些地方休养生息，重点发挥它的生态保护功能。第二，要调整生产结构。现在看的比较准的，就是要种养结合，目前正在搞试点，使粮经饲融合发展，这样能减少耗水以及化肥的投入，实现农业资源循环利用。还有就是大力发展生态农业，实际上既保护了生态，又促进了发展。相信这条路走得通，这一对矛盾还是可以解决好的。