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“六期同至”，农业如何迈入“十三五”

2016年是 十三五 开局之年，如何准确把握 十三五 农业农村经济发展形势？农业农村经济发展将呈现哪些特点？

农业部部长韩长赋表示，当前我国农业发展的内外部环境都在发生深刻变化。一方面，农业发展的物质技术装备基础更加雄厚，主要农产品供给充足，新技术、新产业、新业态加速涌现，机遇十分难得；另一方面，各种新老矛盾相互交织叠加，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。可以说， 十三五 农业农村经济发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，可概括为 六期同至 。

十三五 是全面建成农村小康社会的决胜期。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口。目前农民收入依然不高且不平衡，2014年末，全国还有7000多万农村人口尚未脱贫，主要集中在生态脆弱、基础设施薄弱、公共服务滞后的偏远农村地区，是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。

十三五 是巩固农业农村好形势的关键期。 十二连增 十二连快 的好形势来之不易，稍有松懈，高点就可能成为拐点。目前，农业基础依然薄弱，经营规模小、科技支撑不足等问题突出，农业发展的各种支撑要素已绷得很紧。当前迫切需要凝聚共识，不能让农业农村好形势发生逆转。

十三五 是农业发展方式的转型期。我国农业发展取得了巨大成就，但也付出了很大代价，农业已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。 十三五 时期，农业只能走可持续发展道路，必须在发展思路、技术体系、政策支持、资源配置等方面进行重大调整，大力推进供给侧结构性改革，优化产品结构、产业结构，提高农业供给体系的质量和效率。这无疑是一场革命，必将经历阵痛，需要决断，需要攻坚。

十三五 是提升农业竞争力的爬坡期。近年来，我国农产品产量持续增长，粮棉油、果以牛仔布中的再生棉制成的吸声材料菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，但我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题已经显现。我国农业在与发达国家竞争中处于劣势，迫切需要青龙藤增强紧迫感危机感，坚持不懈提升农产品质量和效益，不断增强农业竞争力。构建工业互联

十三五 是全面深化农村改革的攻坚期。目前，农村改革已经进入攻坚期和深水区，健全新型农业经营体系和农业支持保护体系任务艰巨；尤其是承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，涉及多方利益关系调整，容易引发农村社会矛盾和冲突。但这些都是绕不过去的坎，迫切需要攻坚克难。

此外， 十三五 还是推进城乡一体化的深化期。迫切需要进一步健全城乡发展一体化体制机制，加快破除城乡二元结构藩篱，构建新型工农城乡关系。

集中到一点，就是我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。 韩长赋说，成功抓住机遇，有效应对挑战，农业就能顺利转型升级，为全面建成小康社会强基固本；应对不力，农业农村发展就可能愈加滞后，势必拖全面建成小康社会的后腿。因此，必须风毛菊属增强忧患意识和意识，拿出应对复杂局面的有效举措和实际行动。

韩长赋认为， 十三五 农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念，围绕农业现代化取得明显进展这个目标，坚持加快转变农业发展方式这条主线，突出促进农民持续较快增收这个中心，努力实现 六个全面提升 。

全面提升粮食等重鲜丽玉锦要农产品供给保障水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。全面提升多种形式适度规模经营的引领水平。引导多种形式适度规模经营发展、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系，提高农业集约化水平和组织化程度。全面提升农业技术装备水平。力争到2020年，完成主要农作物新一轮品种更新换代，农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上。

全面提升农业生产经营效益水平。要大力推进农业节本增效，实施农业品牌战略，发展高效优质农产品，延长农业产业链、价值链，发展农业分享经济，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。全面提升农产品质量安全水平。要坚持 产出来 和 管出来 两手抓、两手硬。全面提升农业可持续发展水平。力争到2020年，农业面源污染和环境突出问题治理实现重点突破，初步形成生产、生活、生态协调的现代农业发通身草展格局。