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南京市人民政府副市长陆冰介绍南京市生态建设经验和做法新疆蓟

南京
2023年08月03日

南京市人民政府副市长陆冰介绍南京市生态建设经验和做法

9月16日消息：南京市人民政府副市长陆冰：尊敬的郑坤生部长、孟兆祯、埃德蒙主席、主持人，各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们，大家上午好！值此中国南京·世界屋顶绿化大会隆重召开之际，我谨代表南京市人民政府，向各位领导、各位专家、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！

南京是江苏省省会，著名古都，长三角承东启西的中心城市，也是经济繁荣、生态优美、充满活力的现代化绿色都市，市域总面积6598平方公里，辖11个区，户籍人口640万人，常住人口810万人，南京是我国东部地区综合性工业基地，重要的交通工具枢纽，是全国的四大科研教育城市之一，2012年全市地区生产总值7200亿元，人均地区生产总值8万8千元，南京是一个有着2500年建城史的历史古都和文化名城。素有六朝古都十朝都会之意，其山水成林浑然一体。南京有三张名片，第一张名片是文化，南京是中华文明重要发祥地，也是黄河和长江文明的交汇地，是中国的六大古都之一，历史悠久、文化遗存众多，82年被国务院列为国家历史文化名城，城内文物古迹众多，六朝林木时刻，南唐二林，明代城墙等大批历史遗迹，显示出强烈的古都特色，同时，历史人物众多，春秋时代的吴王、越王勾践、西汉开国大将韩信、南唐后主李煜、朱元璋、洪秀全、孙中山等都在南京印下了深深的历史痕迹。李白的诗歌，李煜的词曲，王安石的美文，曹雪芹的小说等也为古城留下了灿烂的文化。

第二张名片是绿色，南京的梧桐树世界闻名。2010年国际奥委会、南京青奥会协调主席波波夫在南京考察时也说，南京是亚洲最美的绿色城市。2002年9月，市委市政府做出了建设绿色南京的战略决策，并付诸实施，绿色南京包括绿色通道，江河湖防护林工程，绿化新村工程，荒山复林工程，城市生态林工程等八大造林工程。11年来以每年新增造林10万亩，森林覆盖率提高1%的速度，见缝插绿，全面值绿，全市林地面积由2002年的110万亩跃升到268万亩，森林覆盖率由15%提高到35%，人均公共绿地面积14平米，位列全国大城市的前茅。在南京绿色是一种发展战略，更是一种发展方式，从梧桐树到绿变荒山的果林，从种植消费有机蔬菜，到发展低碳绿色产业，建设使用绿色建筑，从推广绿色交通到倡导绿色消费，绿色让城市更文明，让生活更美好，特别是这几年我们尝试实施了部分屋顶绿化工程，正在建设的麒麟生态城，占地5200亩的麒麟工业园地下将建服装店、美食城、图书馆既节约土地又提升生态环境。生态指标是土地招拍挂的先决条件，目前已建成河西新城大厦，河西中央公园等屋顶花园，河西地区的绿化覆盖率达到了48%，另外我们的紫东国际创意园区种植了30多种有机蔬菜，通过实施屋顶绿化，高架绿化等工程，既提高城市生态，又提升了城市的生态功能。

第三张名片是生态。也是我今天受邀向大家汇报和交流的重点内容，南京地貌特征属宁镇扬丘陵地区，以丘陵为骨架，以条带山为主要特色，生态环境总体保持的非常好。2004年南京市委市政府正式提出了建设国家生态城市的目标，05年颁发了争创首批国家生态城市的实施意见，2006年召开了生态市创建动员大会，全面推进生态市的创建工作，2011年市委市政府进一步明确了绿色都市的发展目标，并提出2013年率先创建成国家生态市，国家生态园林城市的目标，这个月初我们刚刚通过了国家生态市的技术评估考核，这也是全国副省级城市，省会城市的第一家。下个月还将迎来国家生态园林城市的考核验收，回顾历程，南京创建生态市已有10年，10年来，我们始终将环境优先这一理念，贯穿于经济发展和城市建设的全过程，坚持生态为机，环保优先的环保方针。坚持可持续发展的城市理念，坚持绿色南京，生态南京的发展路径，更加注重经济发展与环境保护并重，更加注重人与自然的协调，更加注重人居环境与生态环境的改善，国家环保模范城市，国家卫生城市，全国文明城市，中国人居环境奖等国家级荣誉称号，获得了联合国人居署和环境署颁发的最佳人居环境特别奖，今年8月成功举办第二届亚青会。

10年来南京城市生态环境取得了可喜的成就，环境保护和生态建设工作取得了显著成绩，主要表现在六个方面：

一，以生态为机为导向的环保优先措施得到了落实。市委市政府从实际出发，确立了生态为机的发展方针，把生态市建设纳入了全市经济发展，城市建设的主战场，做到同步推进，同步发展，生态市建设在多个领域，多个层面得到了推进和落实，主要体现在5个优先，一是法规优先，优先制定并实施生态建设方面的法规和规章与生态建设相关的14部法规规章。为推进生态市建设提供了法律保障。二是规划优先。坚持以规划为先导，编制了南京生态市建设规划纲要。同时将生态市建设目标任务纳入南京城市总体规划，社会经济发展五年规划等全局性的规划中，形成了以生态市建设规划纲要为核心，较为完备的生态保护与建设规划体系，三是政策优先，围绕生态建设与环境保护，市委市政府先后出台了落实环保优先，坚持生态为机，深化环境保护，加快生态建设，加强节能减排，推进控煤降耗，实施治水减污等10多部重要文件。四是投入优先，占GDP的比重投入在3.5%以上，环保投入年均增幅达到了21%，实现了环保直接投入与经济发展同步增长，环境建设与城市发展同步推进。五是考核优先，环境保护与生态建设纳入了经济社会发展核心指标体系。

二是把节能减排污染防止作为环境保护优化经济发展的突破口。从工业文明向生态文明的转型。一是严格环境准入，促进产业结构调清，提出了凡国内投资项目必须达到国内领先水平，凡外资投资项目，必须达到国际先进标准的硬性要求。全市先后劝退否决各类污染项目200多个，促进了产业结构的优化调整，二是强化污染减排，推进产业结构调进全市共实施污染减排项目800多项，全市40台燃煤机组和6台脱硫设施，全部建成投运。30万千瓦以上的脱销装置已经达到85%，较好完成了十一五减排目标任务。三是整治污染企业，倒逼产业结构调优。关停小火电机组78万千瓦，完成了燕子矶化工片区全部66家，化工企业关停搬迁和335家三高两低企业的关停整治。全市三次产业的增加值比例已调整到了2.6：44：53.4，在全市率先形成了321的产业格局，生态经济活力日益彰显，实现了经济和环境效益的双赢。

三，以提升品质为核心的城市环境建设成效凸显。通过创建生态市和生态园林城市，加快环境基础设施的建设。不断改善城市的环境质量，以提升生态品质为核心的环境建设成效凸显，一是加快建设环境基础设施，全市投入了近百亿元新建扩建各级污水处理厂60座，新建污水处理管网总长度近1500公里，全市的污水日处理能力超过了200万吨，建成投运危险废物安全填埋厂一期工程，新建改造三个危险废物集中处理厂，危废处置能力明显提升。二是深入实施蓝天工程，推进绿色，持续开展安全整治，强化机动车的污染防治，在全市率先实施标志管理，区域限行，淘汰奖补措施，率先实现了车辆的国四提标和国四汽油的全覆盖，率先完成了油气回收改造工程，机动车污染防治工作走在了全省前列。加快禁燃区的建设，主城燃煤锅炉基本淘汰。三是积极推进清水计划，全市投入超过130亿元，先后实施了三轮三年治水计划，实施了雨污分流、对水体实施休养生息，在主城226平方公里范围内全面启动了雨污分流改造，完成改面积已达56平方公里，取得了初步的成效。

四，以山水成林为特色的生态框架基本形成。2003年以来，全市投入300多亿先后实施了一系列的彰显山水成林生态特质的重大工程，以生态园区为核心，生态廊道为骨架，生态功能保护区为主体的绿色生态框架基本形成，一是显山，实施力度空前的，紫金山环境综合整治，历时四年多，投资超过了50亿，对31平方公里的区域实施了大规模的整治和保护建设，紫金山南京城市绿肺的生态功能品质得到了明显提升。二是露水。实施系统完善的秦淮河综合整治，投入50亿元对内外秦淮河进行了清淤等全流域的综合整治，南京母亲河重现往日的风采。三是滨江，实施了江南江北总长达58公里的滨江综合整治，累积投入20亿元，对临江的幕阜山进行了生态修复。四是见城，实施科学细致的明城墙综合整治，投入50多亿元，对总长21.5公里的明城墙进行了维修保护，并荣获建设部颁发的最佳人居环境范例奖。五是增绿，持续实施南京工程。2002年起，市级财政每年投入20亿元，累积造林122万亩，新增绿地6000多万平忙米，完成聚宝山、七桥瓮等绿化工程。

五，以惠及民生为宗旨的生态创建活动有声有色，坚持把绿色系列创建作为生态环境建设的重要细胞工程。溧水区通过了国家生态区的考核验收，六合区也刚刚通过了国家的生态区的技术评估，全市的郊区县实现了满堂红，整个全市都通过了国家技术评估，创建生态镇41个，建成生态村307个。二是连片整治造福村民。2010年我市被列入全国首批农村环境综合整治试点城市，全市农村环境连片整治示范片区总面积108平方公里，直接受益人口5万多人，试点地区的村民对环境的满意率超过了95%。三是绿色创建惠及民生。我市先后完成了291个绿色人居环境社区的创建，占总数的30%以上，受益的面积144平方公里，受益的人口188万人，让更多的市民享受到良好人居环境带来的实惠，生态建设工作得到了市民广泛认同和积极参与。

六，以传承文明为根本的生态文化建设成效斐然。南京在继承历史遗产的同时，深入发觉绿色内涵，让历史遗赠绽放时代的光彩。一是古城特质延续拓展，培育具有地方特色生态文化产业，先后建设甘熙故居、颐和路等名区。二是生态品牌日益彰显，创办中国南京国际梅花节、江宁春牛首文化旅游节等一批品牌生态旅游。三是生态理念宣传普及，以世界环境日、地球日等为宣传载体，开展了环保好市民评选等特色主题宣传教育活动，提升市民的环境意识，绿色文明低碳生活理念深入人心。生环境是城市的公共产品，也是城市的重要竞争力，贯彻落实十八大精神，把生态文明建设融入经济政治文化社会建设的各个方面和全过程，对于环境保护和生态建设提出了新的更高的要求，下一步我市将充分发挥独特的自然生态优势，促进资源能源的节约，走生产低碳生活宜居，生态优良的协调发展之路，向着基本现代化之路迈进，向着努力将南京建设成为生态经济发达，生态环境优美，生态系统安全，生态文化浓厚，生态制度健全，自然生态与社会文明高度和谐统一的独具魅力的现代化国际性人文绿都。为全球环境保护做出贡献，是一届屋顶绿化的奥运会，屋顶绿化的奥斯卡颁奖盛典。

南京作为本次大会的举办城市，我们深感荣幸，我们将努力搭建国际交流的平台，集聚世界智慧，研讨创新技术理念，推广交流成功经验，通过举办大会，进一步提升市民的生态环保意识，提高城市的综合竞争力，展示南京良好的城市形象，同时我们也希望南京这座极具山水园林特色的东方品质之城，能够为各位留下深刻而美好的印象，祝愿本次大会取得圆满成功，祝愿各位来宾身体健康，万事如意，谢谢！