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调整优化补贴政策确保粮食长期安全

粮食安全任何时候都不能放松警惕。日前，在全国政协农业界别联组会议上，粮食生产成为委员们热议的焦点。委员们认为，尽管我国粮食生产取得了连年丰产的好成绩，但当前我国粮食安全形势并不容乐观，存在着种粮成本连年上涨、效益偏低、自然风险大、农民积极性不高等问题，亟待加强政策支持力度，加大资金投入，调整优化补贴政策，确保我国粮食长期安全。

成本高，效益低补贴粮食生产者调动种粮积极性

去年化肥、农药等生产资料价格普遍上涨10%-25%。土地租金上涨快，土地经营收益、补贴与土地租金联动起伏，经营好并不等同于效益高。全国政协委员、中国农科院原党组书记陈萌山谈及种粮效益时说。

对此，全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华也有同感：南方水稻双改单的现象十分普遍，这与种粮效益降低有很大关系。这些年来粮食种植成本一直上升，特别是化肥农药等，种两季效益比种单季的效益更胡菜低。一般早稻每亩有500斤-700务必切断电源斤，晚稻即使种超级稻一般也就是每亩1200斤;如果种一季稻，每亩约有1200斤，双季稻才多收五六百斤，但是成本却翻了倍。农民算下来不划算，自然就只种一季了。

如何增加种粮农民收益，调动农民的种粮积极性?陈萌山建议：实行粮食生产者补贴政策。建议借鉴玉米改革的经验做法，加快调整水稻、小麦最低收购价政策，用碎步下调方式，逐步调低最低收购价，直至与国际市场接轨，取消最低收购价政策，以消除托市政策扭曲，理顺价格形成机制。同时，全面实行粮食生产者补贴政策，综合考虑不同区域间的经济发展水平、土地流转价格、农民收入等因素，确定补贴标准，充分保障种粮农民收益。

同时，还可以通过各种政策措施降低生产成本。刘木华建议，进行品种技术革命，推广再生稻种植，推进全程机械匹坦木属化种植技术创新，通过农业技术提升降低生产成本。对于成本中占比很大的土地流转费用，建议通过政策引导、资金补贴等方式降低规模种植户的种粮成本。

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我国粮食生产已经持续14年稳定发展，但也积累了一些不可忽视的问题。

陈萌山说，从生产看，粮食靠天吃饭的局面没有改变，保证粮食持续稳定供给的难度依然很大。极端气象灾毛鸡爪槭害频发，近几年全国自然灾害年受灾面积高达3.7亿-3.9亿亩。2018年粮食减产主因之一就是三大主粮均遭受不同程度的旱涝灾害。

2018年，我国全年粮食产量65789万吨，比上年减少371万吨，这与去年频发的灾害天气直接相关。全国政协委员、国家大气环境监测卫星工程应用系统副总师张兴赢进一步分析：从短期来看，今年我国汛其中包括高端材料产业期降水南多北少，旱涝灾害较重，对今年粮食安全也提出了挑战。更长期的农业气候研究表明，由于温度升高造成农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。同时温度升高将加剧北方地区水资源短缺，威胁农作物生长。调整优化补贴政策确保粮食长期安全调整优化补贴政策确保粮食长期安全(2)1/2 12下一页尾页