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2012年新疆农机行业发展现况及前景分析

今年以来，在新疆党委、人民政府的正确领导下，农机系统按照“稳中求进、进中求变”的总基调，超前谋划、高位推动、精心组织、狠抓落实，农机装备、科技、作业、安全和服务水平迈上新台阶，农业综合生产能力明显增强，在自治区“三化”建设中的作用日渐凸显，为实现全年预期目标奠定了良好基础。

——农机装备结构不断改善、作业水平不断提升。在国家农机购置补贴政策的强力拉动下，截至6月30日，全区农业机械总动力1460.99万千瓦、同比增长10.59％，其中拖拉机58.84万台、拖拉机总动力1141.97万千瓦，同比分别增长4.16％、11.15％；拖拉机配套农具107.78万台（套）、同比增长3.89％，联合收割机5433台、同比增长7.34％。机耕面积3542.55万亩、机播面积3587.36万亩，投入各种农机具66延续为客户创造最大价值”视为公司使命的金承黎.27万台（套），技术人员现场指导9.77万人。培训农机技术人员2.19万人次，培训农机操作人员40.07万人次，维修农业机械98万台。

——落实农机购置补贴政策措施实、进度快、效果好。截至6月30日，今年国家下拨新疆的第一批农机购置补贴资金7亿元已执行93.4%，购置机具8.45万台，带动地方投入2200万元，受益户达5.15万户。农机购置补贴政策的实施为新疆农业增效、农民增收、农村经济发展提供了坚实有力的物质装备保证。

——加快依法治机进程，确保农机安全生产。上半年，农业机械检验率48.5%、拖拉机上牌率94.7%、驾驶操作人员持证率80.9%。1至6月份，全区发生农机事故48起，死亡11人，受伤42人，直接经济损失10.65万元，全区未发生一次死亡3人以上较大农机事故。

在自治区第七次科技兴新工作会议暨科学技术奖励大会上，自治区农机局荣获“2007～加快可再生、可降解的生物基材料制品利用示范2011年度自治区科技兴新先进厅局（行办）”称号。

上半年工作的主要特点：

一是超前谋划，充分发挥农业机械在农业生产的主力军和抗灾救灾的突击队作用。去冬今春，农机系统提前谋划部署春耕备耕工作。利用“科技之冬”，大力开展农机操作、安全生产、职业道德等培训，使广大农机具操作人员熟练掌握机具使用、保养、维修、调整、作业技术、农机化法律法规及安全生产措施等实用性知识，培训结束经考试合格后发放“农田作业操作许可证”，极大地提高了机手的作业质量和作业水平。同时，农机管理部门将投入春耕生产的农机具统一集中到乡（镇）农机管理服务站进行检修，保证机具以良好的技术状态投入春耕生产，切实发挥了农业生产的主力军作用。针对今年灾害性天气过程频发，农机部门发挥自身优势，积极组织力量进行抗灾自救，调集农机具开展抢种、改种、重种、补种、翻种、抢运、抗洪排险、排涝等工作。

二是高位推动，创新农机购置补贴资金结算制度，增强落实政策的执行力。针对农机购置补贴的对象有选择，补贴的机具种类和具体补贴产品有选择，涉及生产厂家、经销商、农民、农机部门和财政部门等多个主体，环节多、链条长、涉及面大，随着补贴资金规模的不断增加，资金结算的效率较低、监管的任务日益繁重，农机部门结合行业特点和规律，研究制定了《自治区农机购置补贴申请确认及木里橐吾核实结算程序规定》、《自治区农机购置补贴申请确认及核实兑付程序规定》，明确部门、单位的职、权、责，发挥乡（镇）、村基层组织的在购机农民身份确认过程中的主导作用，确定伊犁州、塔城地区、阿克苏地区、喀什地区作为结算层级下放试点地区，新源县、裕民县、温宿县、疏附县为农机购置补贴全额购机试点县，使各级农机部门集中精力强化监督管理，为企业创造公平竞争的环境，真正把强农惠农富农政策落到实处。

三是立足农民增收，全面推动农机促农增收行动。为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于促进农民收入大幅度增长的若干政策意见》（新党发〔2012〕1号文件）意见精神，切实发挥农机行业优势，实现自治区制定的今年农民增收1000元以上的奋斗目标，自治区农机局在全区实施了“促农增收农机行动计划”，通过实施农业机械化薄弱环节突破工程、农机节本增效工程、农机服务拓展工程、农机购置补贴民生工程，力争实现农民人均增收60元以上的目标。

四是加大新技术新机具的研发推广力度，加快农机化科创创新步伐。今年，自治区支持推广的农业机械产品目录中，增加了一大批先进适用的节能环保型、资源节约型、环境友好型农机化新技术新机具。4月，在沙湾县举行了自治区农机化科技创新与推广行动启动仪式，通过一系列各具特色的科技活动，切实提高了农机装备的科技含量和技术普及率。重点开展林果、特色经济作物机械化收获，设施农业，农产品加工等薄弱环节和重大共性关键技术的攻关研究和成果转化。用农机化示范区建设带动新技术新机具的推广应用，新建设了棉花全程机械化、特色林果机械化、设施农业机械化、特色农业机械化等10个自治区级农机化示范基地，由示范基地拓展到示范区，整合资源、疏花地榆集成技术、示范推广，在推动现代农业建设中发挥了关键作用。大力推广精量播种、化肥深施、保护性耕作、机械高效植保、膜下滴灌、残膜回收等农机化新技术新机具，一些地方引进了气吸式免耕播种机、玉米制巴西至中国海运费12.350美元/吨,降0.195美元/吨（15⑴8万吨）；西澳方枝蒲桃至中国海运费5.855美元/吨种抽雄机等取得较好的应用效果。

五是规划先行、项目带动，不断加强农机公共服务体系建设。年初，发布了《新疆维吾尔自治区农业机械化发展第十二个五年规划》，为当前和今后一个时期农机化发展指明了方向。积极争取保护性耕作工程项目，英吉沙县等8个项目县工程建设项目初步设计与投资概算批复已下达，2012年11个县（市）的中央投资计划项目已申报，努力为转变农机化发展方式创造条件。结合实际、突出重点，认真落实农机化扶持政策。2012年自治区财政扶持农机化发展专项资金重点用于农机化科技创新与人才培训、现代农机化技术示范推广与示范区建设、农机专业合作社建设、农机化发展战略研究与农机标准化，通过项目的实施，切实促进了农机系统推广、监理、培训、信息、鉴定能力建设。

六是加强市场监管，规范服务行为，确保农机安全生产。认真履行法定职责，服务与监管并重，规范农机市场经济秩序，依法维护广大农民和农机企业的合法权益。依法换发《农业机械经营服务技术合格证》77家，初步建立农机购置补贴产品经销络，补贴产品经销络中的生产企业达680多家。依法对4家违规企业进行了处罚，其中：取消两家企业的补贴产品经销资格，取消一家企业产品的补贴资格，撤销一家经销企业的《农业机械经营服务技术合格证》。积极开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，10个自治区级“平安农机”示范县（市），4个国家级“平安农机”示范县（市）的推荐工作正在进行。全区日常田检路查20.97万台次，纠正违章2584起，发放反光膜覆盖率90%以上。

七是不断深化创先争优活动，努力打造“五型农机”。面对新疆大开发、大建设、大发展的新形势新阶段的新要求，自治区农机系统不断深化创先争优活动，发挥先进典型的示范带动作用，积极推进治懒治庸、督查督办、行政问责，努力增强五种能力，即增强依法科学民主决策的能力、增强解决问题的能力、增强抓落实的能力、增强开拓创新的能力、增强反腐倡廉的能力，打造“五型农机”（即学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型）。树立学习理念、完善学习体系、形成科学机制，切实推进机关理论武装、读书活动和教育培训。积极开展“深入基层、为民服务”活动，成立局领导担任组长，处、室、站领导任副组长，人组成的的5个工作组，在春耕生产、“三夏”、“三秋”期间，分期分批重点深入到喀什、阿克苏、吐鲁番、塔城地区、伊犁州，做好指导工作、服务群众、调查研究工作，了解民情民意，宣讲政策，架起密切联系群众的桥梁。严格遵守公开、平等、竞争、择优的原则，在“2012年所属事业单位面向社会公开招聘工作”中，招录4名工作人员充实到局机关。认真落实党风廉政建设制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，积极构建农机购置补贴廉政风险防控机制，为企业创造公平竞争的环境，把强农惠农富民政策落到农民群众的心坎上。