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洋快餐集体沦陷黑后厨赔偿过低成监管之殇0细青皮

细青皮
2022年07月29日

洋快餐集体沦陷黑后厨赔偿过低成监管之殇

7月21日凌晨，静安寺麦当劳24小时店的店门上，贴出了“设备故障暂停营业”的告示。

数小时前，东方卫视卧底记者刚刚曝出其供应商上海福喜食品有限公司（以下简称“上海福喜”）生产环境诸多违规之处，如利用过期原料加工麦乐鸡，而现场发绿、发臭的小牛排亦触目惊心。

上海市食药监部门在第一时间对这家工厂进行了检查，并对下游产品展开追查和控制。随后，上海警方介入，上海福喜的多位负责人被刑事拘留。

受此事牵连的并不止麦当劳一家，上海福喜的母公司福喜集团号称是国际领先的食品加工企业，同时也是麦当劳、肯德基等多家外资连锁餐饮企业的“御用”供应商。

分析人士称，惯打食品安全牌的外资连锁巨头却在中国市场屡次“案发”，企业自身的管理问题自然无可回避，但从某种程度上来说，中国关于食品安全法律和制度设计的缺陷也在“诱导”企业的越轨之举。

巨头“沦落”

据7月20日东方卫视晚间新闻报道，记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。

报道称，这家公司被曝通过过期食品回锅重做、更改保质期标印等手段加工过期劣质肉类，再将用此原料生产的麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等售给肯德基、麦当劳、必胜客等大部分快餐连锁店。除了将过期或变质原料用于生产，将“次品”作为原料“回炉加工”，以及违规篡改“保质期”外，上海福喜还处心积虑地做了对内、对外两本账，掩盖了真实的生产日期。

“上海福喜工厂此次暴露出来的问题，让业内人士也颇感震惊。”食品行业第三方检测机构人士张利军向《中国经营报》记者表示，福喜集团作为食品加工行业的巨头，其对于食品安全的管控一直被认为是行业标杆。

1991年，福喜集团开始进入中国，并在河北省廊坊建立了第一家公司，生产鸡肉、牛肉、鱼肉、猪肉4大系列产品，生产能力约为每月1200吨，主要供应中国北方地区的麦当劳餐厅。此后，随着洋快餐在中国的流行，福喜集团的业务也疾速扩张，先后在上海、广州、昆明和山东威海建厂。2008年，福喜开始向百胜中国的肯德基和必胜客门店提供肉类供应。

而此次出事的上海福喜成立于1996年，据其之前的简介显示，该公司拥有5条世界先进技术生产流水线及肉类、蔬菜水果、面粉类加工车间，产品涵盖猪肉、牛肉、鸡肉、蔬菜水果、面食类等制品，年生产能力为25000吨左右，公司现有员工500余名。

7月22日上海食药监局的通报结果显示，至少有麦当劳、必胜客、汉堡王、德克士、7－11等在内的9家企业使用了上海福喜的产品。而华莱士、吉野家、宜家、赛百味等企业先后声明称与福喜已无合作，急于撇清与后者之间的关系。这些企业多为在国内家喻户晓的洋连锁品牌。

丑闻曝光后，福喜集团也已经对外发表了声明，称对这一事件“感到震惊”，并表示公司确信此次事件系“个体事件”，承诺将全力配合监管部门调查，同时还将在公司内部进行自查。

不过，所谓的“个体”却波及甚广，上海市食药监局副局长顾振华受访时称：“我们初步认定这起事件并非某个人的行为，而是公司有组织的一个安排。”上海福喜质量部经理在被约谈时也曾明确表示，对于过期原料的使用，公司多年来的政策一贯如此，且“问题操作”由高层指使，并称至少厂长以上同意才能实施。

“对于福喜这样规模的企业来说，集团层面应该不会通过有意添加过期肉来缩减生产成本。” 张利军分析指出从工厂层面来说就完全有动机来进行这样的“违规操作”，生产规模急速扩大的同时，对于货物的来源及库存管理能力提出了很高的要求，管理跟不上或者生产与市场的节奏匹配不适的话，就会产生大量的过期产品；与此同时，公司管理层往往会出于个人的考核压力，或者在上级领导面前的印象等考虑，更多关注短期内尽可能的减少损失，就可能会把“有问题”的商品混同于正常商品进行销售。

过期肉事件，让福喜集团面临品牌和业绩的双重打击。在过去的5年里，受益于中国市场的良好表现，这家跨国食品加工巨头的业绩一直保持了快速的增长。据福布斯美国非上市公司排行榜显示，福喜在2010年的销售额还只是28.7亿美元，但到2013年，这一数字已增长为59亿美元。

规模扩张给福喜贡献了光鲜亮丽的业绩的同时，也带来了管理失控的隐患，而在整个企业内部又缺乏合理的制度约束。“从福喜公司的角度来说，此次事件的发生，首先说明其在制度设计上存在很大的漏洞。”张利军表示，现代企业质量管理的一个很重要的原则，是工厂的质量体系是要独立于公司的管理层，直接向董事会汇报的。但从目前已披露的情况看，在公司高层的暗示或授意下，上海工厂的违规操作就畅通无阻了。

目前，这一事件最后的定性仍在调查阶段，7月23日上海警方表示，上海市公安局食品药品犯罪侦查总队已经对“上海福喜食品公司涉嫌使用过期原料生产加工食品事件”进行立案调查，警方已依法对5名涉案人员采取了刑事拘留。

“表里不一”的洋快餐？

相比于国内沸腾的舆论，麦当劳、百胜集团等当事企业的回应，则显得多少有一些“漫不经心”。

百胜集团在其官方微博上声明称，已全面停止向中国福喜的采购，并保留对福喜集团采取一切法律行动的权利。肯德基中国有关负责人表示，目前百胜集团的声明代表了旗下多个品牌的口径，尚无更多内容可向公众提供。

麦当劳中国有关负责人表示，麦当劳第一时间通知全国所有餐厅，立即停用并封存由上海福喜提供的所有肉类食品。同时，公司即刻成立调查小组，对上海福喜及其关联企业展开全面调查，并将尽快公布结果。麦当劳首席执行官汤普森（Don Thompson）亦在7月22日的财报电话会议上表示，“将不再使用这家公司的原料。”

“两家企业的声明，都巧妙将责任推到了福喜集团身上，未见其对自身的监管失职做相应的致歉。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬表示,消费者是在上述连锁品牌的餐厅消费的问题肉，后者此时更应反思供应链上的监督管理漏洞，并主动承担起相应的责任。

博盖咨询总经理高剑锋表示，身为世界500强企业的麦当劳和肯德基，本有一套全球统一的产品品质规范和要求。此次丑闻，本质上是供应链管理问题，作为世界500强的供应链管理，食品追溯是否存在、供应链是否全程可视、供应商质量控制标准是否落实，都不能简单地以“被供应商骗了”来敷衍公众。

张利军亦指出，从记者暗访的资料来看，福喜使用过期肉等违规操作并不完全是暗地操作，如其过期肉的使用就在车间多处用标签来标识。若麦当劳和肯德基自身的食品安全管控流程能执行到位，发现问题并不难。无论是突击检查，或是与生产车间的工人面谈，都能尽早地发现问题。

值得一提的是，食品安全的内容一直是麦当劳和肯德基在中国最为倚重的宣传文案之一。据之前麦当劳指定报刊发表的文章称，其“全面供应链管理”的内容包括，供应商的选择、上游管理、生产管理、运输网管理、应急计划以及鉴定自审，令整个系统互相配合，构成了麦当劳环环相扣、严格专业的食品安全管理体系。

据称，“为符合麦当劳高标准的产品要求，麦当劳的供应商都有着一套完整的产品质量保证体系，每个工序均有标准的操作程序。此外，良好操作规范（GMP）是麦当劳及其供应商在食品安全管理方面的又一把利剑。”

“此次福喜的事情之所以引起这么大动静，很大程度上源自麦当劳、肯德基之前过于完美的宣传，与电视暗访镜头形成的较大反差。”朱丹蓬说。

监管之殇

媒体报道—舆论哗然—政府部门跟进，近年来发生的食品安全事故，很大部分是按照这样的流程在走。一位食药监局的负责人此前曾私下向记者坦言，这样的模式让消费者不满意，让政府的职能部门也很尴尬。但职能部门不可能对所有的食品批次都做抽检，而恶意更改生产日期等行为，日常抽检也很难检出来，“很多时候要靠行业自律”。

对于这些洋快餐而言，除了自身对供应链质量管理的监督体系外，其通常的做法还有聘请专业的第三方检测机构来进行检测。汤普森也表示被上海福喜的质检报告给欺骗了，但并没有披露上次审查福喜的时间以及负责审查的第三方审查机构的名称。

对于第三方检测机构为何也未能为客户提供尽职的审核报告，以及为麦当劳等负责食品安全检测的第三方机构的名称等，记者询问麦当劳，但未获回应。

上海食品研究所总工程师严维凌表示,麦当劳和肯德基对供应商食品安全监管的制度设计和流程设计上，都是行业领先的水平。福喜工厂中过期肉被使用，以及篡改食品保质期的现象，说明操作中的人为因素战胜了流程因素。

朱丹蓬表示，此次涉事的洋快餐品牌还须进一步审视、评估现有的供应链监督管理体系，找出目前制度、流程下监管的盲点。尤其是在拥有相对完善的监管流程的前提下，如何杜绝人为因素，彻底斩断采购商与供应商之间可能存在的回扣等“灰色利益链”，或将成为这两家洋快餐品牌采购工作的一个重心。

而上述食药监局的负责人也指出，国内的食品安全违法成本偏低，也是导致各类食品安全事故的重要原因之一。在国外，一起食品安全事故的赔偿责任，足以令企业关门破产。但在国内的相应法规中，肇事企业的赔偿往往还不及其非法获益，这也为福喜这样的跨国巨头在国内的疏松管理埋下了伏笔。